张俊杰
各位委员：
我代表政协第一届杭州市临平区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国和人民政协成立75周年，是全面实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是临平当好桥头堡、建设示范区、打造新中心的开局之年，也是全区政协事业继往开来、与时俱进的重要一年。一年来，区政协及其常委会在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深学笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚决贯彻落实中央和省市区委决策部署，广泛团结区政协各参加单位和政协委员，始终把牢人民政协性质定位，充分发挥专门协商机构作用，把准政协之“政”、提升政协之“能”、彰显政协之“为”，展现了新时代人民政协工作新面貌，为临平经济社会高质量发展作出了新贡献。
（一）坚持党的领导，坚定维护核心，始终突出思想政治引领力
我们坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，不断加强党对政协工作的全面领导，确保全区政协工作始终沿着正确的政治方向笃定前行。
一是以党的全面领导把舵定向。深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决做到中心不离、方向不偏。在深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神的基础上，协助区委召开临平区庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会暨区委政协工作会议。认真学习宣传贯彻中共二十届三中全会和省市区委全会精神，通过专题培训、党课、宣讲等方式，推动广大委员和机关干部更加自觉把思想和行动统一到中央和省市区委决策部署上来。
二是以党纪学习教育铸魂增智。认真开展党纪学习教育，传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，制定《区政协开展党纪学习教育的工作方案》，组建工作专班，召开区政协系统动员部署会议，确保党纪学习教育在政协系统规定动作不走样，自选动作有特色。建立健全常态化的纪律教育机制，开展集中研讨4次、专题读书班2次、专题纪律党课20次、现场警示教育3次，切实把学习教育成效转化为挺纪担当的强劲动力。
三是以政协系统党建聚识聚力。对标全国政协党的建设工作座谈会部署要求，以党的政治建设为引领，全面推进政协党的各项建设。推动完善主席会议成员、专委会联系委员工作室“五联”工作机制，构建“一主席、一专委、一支部、一工作室”工作格局，贯通党建引领委员联系界别群众的履职链条，有效实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。着力打响“同心同杭·红临传承”党建工作品牌，举办新生代（创二代）企业家委员双传承工作推进会，组织委员及青年企业家代表分享经验、交流体会。联动市政协开展“打造特色街区，助推共同富裕”党建联建活动，共同为特色街区建设、共富氛围营造议政建言。
（二）树牢一线思维，聚焦党政中心，不断夯实服务发展推动力
我们始终坚持“区委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”，聚焦“国之大者”“区之要事”和“民之关切”，广调研、真协商，察实情、谋良策，在助力全区高质量发展中展现政协的担当作为。
一是聚焦全区重大战略深入议政。举办“聚焦城东新中心，助力临平新发展”市政协委员走进临平系列活动，邀请市政协委员临平区联络组成员、港澳委员等来访临平开展视察，着力从市域角度为临平发展和建设出谋划策。首次探索开展市、区两级政协委员联动“请你来协商”活动，邀请市政协领导、区委主要负责人到会听取协商意见，市区两级政协委员围绕规划设计、城市景观、产城融合等方面积极建言献策，助力临平打造高颜值、强产业、有活力的城东新中心。开展“高水平建设临平数智城，全力打造杭州城东新中心”重点课题调研，调研成果获区委区政府主要领导充分肯定。
二是聚焦经济高质量发展务实建言。着眼“以新质生产力助推我区生物医药产业高质量发展”开展专题调研，先后举行专题座谈、现场调研8次，并举行“请你来协商”会议，区政府主要负责人亲自到会听取委员建言，协商成果在市政协常委会会议上交流。围绕我区惠企政策重新修订后实施执行情况，组织专题监督。联动市政协开展“加强我区商圈提升发展，助力打造城市新IP”课题调研。就进一步促进我区大孵化器战略实施，举行专题视察。开展“工业用地有机更新现状及建议”专项民主监督，助推工业用地释放活力、经济效益稳进提升。
三是聚焦城乡融合发展调研协商。区政协会同大运河文化研究中心和相关部门推进塘丁超水上游线文化植入工作，收集整理出一批大运河临平段文史文献资料，用心用情讲好临平历史文化故事。就“推进建筑业绿色发展，建设低碳宜居城市”主题，组织专题议政性常委会。围绕无废城市建设开展调查研究，调研报告入选市政协协商会议。联动市政协民盟界别组，开展“持续擦亮‘千万工程’金名片、加快乡村振兴示范省建设”专项集体民主监督。开展“特色农产品产业链培育与发展”调研活动，重组渔业产业链、风味食品加工业传承发展等协商材料受邀在市政协协商会议上作交流发言。
（三）践行初心使命，彰显为民情怀，持续筑牢界别群众凝聚力
我们坚持在履职工作中走好群众路线，把增进民生福祉作为重要着力点和落脚点，发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的政协所长，协助党委政府做深做实强信心、聚民心、暖人心的工作。
一是服务保障基本民生。围绕“美好教育”“健康惠民”“就业促进”等主题，开展“2024年度民生实事项目”专项集体民主监督，区、镇（街）两级统筹安排、联动推进，共开展视察监督30次，并形成监督意见供党委政府决策参考。举行“居家养老服务（照料）中心功能发挥”专委会视察，提出完善设施设备体系、加强护理队伍建设等建议。围绕智慧医养工作开展专题调研，着重在养老服务集成、康养智能陪伴等方面协商交流。就医学中心建设运行开展专题监督，助力打造“幸福呼吸”首个医共体试点区县。
二是有效助力基层治理。聚焦小微园区安全管理，举行“请你来协商”活动，委员们围绕老旧园区改造、用电安全责任、第三方机构监管等方面提出意见建议，协商建议得到市政协领导肯定。开展未成年人保护主题履职，会同区检察院启动“同心护未”未成年人权益保护专项行动，实施“青少年健康成长”专项民主监督。开展“电动自行车消防安全”专题调研，围绕法治规范、消防安全、配套制度等方面建言献策。
三是助推文化保护传承。着眼临平文化符号打造，选取“社会力量办文化”“临平食与事”“城市品牌年轻化”等角度开展调研。针对档案活化利用、历史文化街区提升发展，开展课题调研。召开“做好后亚运时代‘体育+’大文章，助力体育产业融合发展”专题协商会，提出打造品牌赛事、发展足球经济、促进公益惠民等建议。围绕博物馆展陈设计、提升品牌知名度，举行“文化寻根”文物保护利用主席会议视察。就推动临平区研学体系建设、挖掘研学资源、开发精品课程等，开展专委会视察。
（四）推动双向发力，砥砺奋进同心，全面加强团结民主向心力
我们牢牢把握团结和民主两大主题，着力在履职尽责中增进团结、在合作共事中巩固团结、在共同奋斗中深化团结，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。
一是在广泛联谊交流中凝聚共识。举办市政协新时代协商民主实践中心“临平周”系列活动，围绕“点亮杭州城东新中心”主题，积极邀请政协委员、“两新”人士、民主党派成员等参与协商建言。举行“新经济形势下企业发展新策略”“企业出海经验交流”等政企圆桌协商活动，加强与非公有制经济人士的联系联络。组织企业家联谊会、政协之友联谊会、政协书画院等开展活动30余次，丰富拓展团结联谊。开展青少年模拟政协活动，形成模拟提案30余件，余杭高级中学（临平中学）在省青少年模拟政协展示活动中获“最佳调研报告奖”和“优秀提案奖”。开展以送文化、卫生、科技、教育、法律、爱心为主要内容的“六送”服务活动，广大委员和所在单位积极服务界别群众。
二是在激发履职活力中深化共识。注重发挥民主党派和社会各界代表人士的独特作用，健全主席会议成员走访联系制度，开展定期走访、联合视察、联合调研等履职活动，在政协常委会、专题协商、民主监督等各项会议和活动中优先安排发表意见建议，充分彰显党派团体的优势和作用。邀请民主党派开展联合视察调研，在各类协商座谈会上提出意见建议200余条，报送社情民意100余篇，民主党派、社会各界意见得到充分表达，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。
三是在增进文化认同中扩大共识。深化政协文史工作，出版发行《临平与上海》等书籍。推进临平政协文史研究会建设，以大运河文化为纽带，扩大“朋友圈”，增进文化发展共识。举行迎国庆等系列主题文艺活动，进一步增强社会各界爱国热情。举办“共筑梦想——庆祝中华人民共和国和人民政协成立75周年”书画作品展，展现了广大政协委员和各界人士共筑中国梦的美好愿景。积极参与长三角五城书画联展，彰显了临平文化的深厚底蕴和蓬勃生机。
（五）强化自身建设，增强履职动能，充分彰显有为政协影响力
我们主动顺应新时代人民政协事业发展新要求、新使命，坚持守正创新，挺膺担当奋进，不断提高思想认识水平和履职本领。
一是提升提案办理质效。持续优化提案办理清单式管理，共召开提案办理集中面商会17场次，委员参加人数达210余人次，全部提案已在规定时间内办理答复，委员评价A类提案249件、占98.81%，对办理过程和办理结果满意的252件，满意率100%。开展重点提案督办协商，针对临平数智城建设、大运河国家文化公园打造、工业旅游研学设计、职业投诉举报规制等重点提案，专门召开协调会议、搭建沟通平台，着力提出行之有效的意见建议。
二是完善履职平台机制。启用杭州市政协新时代协商民主实践中心临平区分中心，全面集成民生议事堂、委员工作室、社情民意联系点等功能空间，举行系列活动30余场次。承接全市委员工作室现场工作交流会，并在会上交流临平区有效经验做法。持续推进全区委员会客厅、委员工作室建设，以28家区域型、界别型、行业型委员工作室为底座的履职平台初具规模，临平青年企业家委员会客厅连续两年获评全省“五星级委员会客厅”。创新谋划开展“委员走进”部门、镇街、平台公司等特色履职活动，对相关重点工作提出意见建议，有效增进委员对政府部门工作了解认同。探索跨地域协商联动实践，出席长三角十三县（市、区）政协工作座谈会并受邀发言，联合杭海地区政协举行“扩大治理‘朋友圈’，聚力提升‘水生态’”专题协商。
三是提高委员履职本领。在武汉大学举办2024年度区政协委员履职能力提升班，邀请专家讲授课程，安排资深委员分享提案撰写、信息报送相关经验，进一步强化委员主体意识、增强履职担当、提升综合素养。加强委员履职管理，遵循“重匹配、小调整”原则，调整专委会、镇街联络工委及界别组委员编组，强化委员联系界别群众制度机制。完善履职量化考评实施细则，统筹开展委员履职计分、周期管理，实施年度履职情况通报制度，表彰履职成绩突出委员，引导委员知责于心、担责于身、履责于行。加强对委员关心关怀，密切与委员沟通联系，全年走访联系委员2300余人次。
四是加强政协机关建设。坚持把加强和改进自身建设作为政协履行职能的关键举措，不断健全机关内部管理、提升服务保障效能，努力建设成为委员之家、民主之家、团结之家。完善协商议事工作规则，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，把协商民主贯穿政协履职全过程。注重机关干部培训培养，锤炼优良作风、锻造过硬队伍，引导干部把握党和国家方针政策、熟悉政协履职方式方法，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主具体实践。深入推进党风廉政建设，全力支持派驻纪检监察组履行职责，保持政协机关作风正派、干事创业的良好局面。
各位委员、同志们，力量源于团结，事业成于奋斗。过去一年来，区委、区政府高度重视并全力支持政协工作，召开区委政协工作会议，部署全区政协工作；区委常委会会议听取区政协党组工作汇报，研究政协重要事项；区政府定期通报全区经济社会发展情况，全力推动政协提案及各类建议办理落实，政协工作与党政工作始终保持同频共振、同向发力。过去一年来，我们以真抓实干扛起责任担当、以团结奋斗凝聚共识力量，围绕全区中心工作，开展专题协商、民主监督、调研视察、政情通报等活动200余场，有效助推经济社会高质量发展：社情民意信息《关于建立健全孕产妇心理健康干预机制的建议》等4篇被全国政协录用；《抓好“三链”建强履职阵地，聚焦“三心”激发工作活力》的经验总结和《亟需关注小微园区安全管理三大隐患点，提升超大城市治理水平》的调研报告，获市政协主要领导批示肯定；专报《关于“高水平建设临平数智城 全力打造杭州城东新中心”的协商意见》，得到区委主要负责人批示肯定。过去一年来，广大政协委员珍惜荣誉，感恩奋进，主动在政协工作中唱主角，在本职岗位上作表率，在界别群众中当示范，以胸怀全局的担当、求真务实的作风、昂扬向上的姿态，书写了一份份有温度、有厚度的履职答卷。陈怡如、沈卫东、马洁等委员聚焦党政中心工作，关注民生福祉，深入基层调查研究，主动作为，提出了一批高质量的履职建议，得到全国和省市政协的采纳录用；徐清华、李浩强、郦晓英等委员立足本职岗位，发挥专业所长，勇于创新探索，研究成果在国际重要学术刊物上发表，企业发展得到国家相关部门和上级领导充分认可；金丹文、夏钦、张哲人等委员积极投身慈善公益事业，捐资助学救困，关心教育事业，关爱困难群体，真心实意履行政协委员的社会责任。
各位委员、同志们！我区政协工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委坚强领导和省市政协关心指导的结果，是区人大常委会、区政府鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志亲切关怀的结果，是区政协各参加单位、广大政协委员和社会各界人士共同努力的结果。在这里，我代表区政协常委会，向所有关心支持临平政协工作的各级领导、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些薄弱环节和不足之处。主要是：协商议政的前瞻性、民主监督的实效性还需进一步提升，委员联系界别群众的载体途径、制度机制还要进一步拓展完善，委员主体作用有待进一步发挥，等等。我们将坚持问题导向，精准靶向发力，在今后工作中切实加强和改进。
二、2025年工作思路
2025年是习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神的全面落实之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，是高水平建设“数智临平·品质城区”的奋进之年，更是区政协常委会和全体委员展现新作为、拼出新精彩的担当之年。今年以来，我们持续淬炼政治本领。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把牢政协工作正确政治方向。组织委员专题学习全国两会、省两会和省市区委全会、“新春第一会”精神，深刻理解和把握中共中央和省市区委关于做好新一年工作的新部署新要求。我们持续围绕中心大局。自觉在全区发展大局下思考、谋划，主动恳请区委区政府领导出题目、交任务，在广泛征求意见、深入研讨交流的基础上，全方位、系统化、深层次谋划2025年区政协党组工作要点和年度协商履职工作计划，确保政协工作紧扣党政中心、紧贴区域发展大局。我们持续关注民生福祉。围绕卫生健康、智慧养老、职业教育、弘扬非遗文化等主题开展专题调研，聚焦民生关注点，积极协商建言。推进《临平游记（暂命名）》等文史资料编纂工作，策划“再造超山”主题座谈会，全力助推临平文旅深度融合、串珠成链、稳步前进。我们持续推进团结联谊。举行“‘凝聚‘她’力量，‘益’起向未来”系列活动，组织政协委员、界别群众开展知识讲堂、非遗体验、健康咨询等便民服务。召开政协企业家联谊会理事会，谋划全年工作计划。走访政协委员、界别代表人士，就2025年重点调研课题、年度履职计划征集意见建议。
今年区政协工作的总体要求是：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深学细悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实党中央决策部署和各级党委工作要求，聚焦区委“三个年”“七个进”发展目标，发扬优良传统、牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，持续加强制度化、规范化、程序化等功能建设，精准履职、积极作为，为高质量发展高水平建设“数智临平·品质城区”凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）坚定不移加强党的领导，奋楫扬帆启新程
牢牢把握“人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治”，坚持把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，着力从政治上想问题、办事情、干工作，不折不扣落实党中央决策部署，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓严抓实理论学习，坚持和健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署长效化机制，深度理解、全面落实党的二十届三中全会精神，统筹开展委员读书、理论研讨和政治培训，不断提高运用党的科学理论指导实践、推动工作的履职能力。继续强化党建统领，持续深化新生代（创二代）企业家政协委员“双传承”工作机制，不断擦亮政协党建工作品牌，谋划塑造以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好格局，着力以党建之功引领履职之效。深化“书香政协”建设，运用传统媒体和新媒体矩阵，依托数字政协、微信公众号、视频号等平台载体，结合读书交流、专委会履职党支部学习等形式，探索推行委员讲堂、委员分享活动，引导委员筑牢信仰之基、把稳思想之舵，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。
（下转第4版） （上接第3版）
（二）聚焦聚力全区发展大局，笃行实干建新功
自觉把围绕中心服务大局作为政协工作的努力方向、着力重点，紧紧围绕区委“三个年”活动部署、聚力实现“七个进”任务目标，团结带领广大政协委员、支持引导各族各界人士，在服务全区改革发展稳定大局中建诤言、献良策、出实招，不断汇聚砥砺奋进的不竭动力。聚焦提振消费信心、稳定市场预期，围绕民营经济健康发展、“以旧换新”扩量提质、银发经济产业升级等主题，举行专题协商会议，助力推动产业集群新发展、释放消费增长新动能。聚焦改革创新，围绕链主型企业培育、科技创新赋能行动、数实融合推动制造业转型、生产性服务业集聚招引等工作开展监督视察，助力新质生产力发展，激活内生新动力。聚焦工业强区，就“中国绿港”产业地标建设、推动“AI+新制造”、营利性服务业高质量发展、未来产业培育等内容开展专题调研。聚焦城乡融合发展，就住宅品质提升建设人民满意的“好房子”、农村基础设施建管养并举、运河二通道“东靓”发展等事项开展课题调研，围绕深入推进乡村全面振兴举行专题协商会议，就环超山区域泰山-超山-超丁三大景区化美丽乡村建设、地铁四期临平段建设、高效生态农业发展等内容开展专题视察，围绕临平第二净水厂项目等工作开展民主监督。聚焦生态人文，围绕“工业+文旅”跨界融合、塘丁超景区运营管理开展专题调研。聚焦文化赋能，加强临平文史研究会阵地建设，联动临平区大运河（超山）文化研究中心，强化大运河、超山文化研究转化，在文献挖掘、文化阐释、保护活化、交流传播等方面推出一批标志性文化研究成果。
（三）心系群众厚植为民情怀，服务民生谱新篇
学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心的发展思想，积极践行人民政协为人民的理念，准确把握政协工作重点和实践要求，坚持协商于民、协商为民，倾听人民呼声、反映群众诉求，以履职为民求真求实求效，助力民生实事可感可知可及，助推改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。聚焦增进民生福祉，围绕出租房屋规范管理、保交房后续工作等主题，开展专题调研，广泛收集意见建议、探索未来发展方向，积极助推社会治理提效、民生权益保障。就预付式消费监管、持续打响“学在临平”美好教育品牌、健康临平行动、国家慢性病综合防治示范区创建、生命千天健康工程等，谋划民主监督、专题视察，精心部署安排、认真组织实施，切实提升民主监督质效，以更强履职担当回应社会民生期待。关注人才友好城区、中医文化能级提升，举行“请你来协商”、专题协商会议，针对青年人才集聚、医药文旅融合等方面建言献策。着眼2025年区政府民生实事项目，分层分级统筹安排民主监督，共同助推工作落实落细。
（四）共谋发展深化团结联谊，凝心聚力开新局
坚持大团结大联合，着力发挥政协统一战线组织功能，深入践行全过程人民民主，自觉担负起发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的政治责任，以协商聚共识、以共识固团结，更好为全区经济社会高质量发展广泛集智聚力。深化委员联系界别群众制度机制，组织实施“六送”便民服务活动，鼓励委员深入一线做实调研，积极从界别群众中收集提案线索、反映社情民意，切实走好新时代群众路线。密切与省市政协工作交流，强化与界别组、镇街联络工委协调联动，重视与部门单位沟通联系，加强与民主党派、工商联、无党派人士、各群众团体团结合作，谋划开展协同履职，着力形成上下联动、一体推进的生动局面。持续开展文史资料研究，编写出版史料书籍，筹办长三角五地书画作品联展，更好彰显文史工作存史、资政、团结、育人作用。推进政协社团功能发挥，鼓励引导政协委员在各项事业中传播政协影响、展示政协形象，持续释放社团活力。
（五）常态长效提升履职效能，固本强基展新貌
贯彻落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，加强体系建设、健全平台机制，以务实态度着力提高政治能力和履职水平，更好履行新时代人民政协职能。提升提案工作质量，健全提案征集、审查立案、提案办理等机制程序，持续完善提案办理“清单式管理”机制，促进提案质量、办理成效“双提升”。开展委员履职培训，以政治学习、经济建设、科技创新等为主要内容，组织举办委员履职能力提升主体班，丰富形式、拓展渠道，进一步提高委员政治素养和业务能力，激发委员履职担当热情。发挥平台功能效用，建强实践中心临平区分中心，深入推进委员会客厅、委员工作站建设，探索建立区域与界别相结合的复合型委员工作室，深入构建以“1+8+28+N”（1个市政协新时代协商民主实践中心临平区分中心、8个民生议事堂、28个委员工作室、若干协商驿站）为主轴的广泛多层制度化协商平台体系，打造“汀洲荷议”系列协商文化品牌，推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层治理有机融合。就临平、余杭共同关心的事项，与余杭区政协联动开展区际协商。完善界别工作机制，创新搭建界别作用发挥渠道，鼓励界别工作优化内容设计、加强资源整合、丰富活动安排。推进机关队伍建设，完善内部管理规范，优化干部培训机制，切实增强工作计划性、系统性、针对性、实效性，进一步提高政协机关保障能力和服务水平，着力建设让党放心、让人民满意的模范机关，聚力打造一流政协队伍。
各位委员，同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共杭州市临平区委的坚强领导下，团结奋进、勠力同心，踔厉奋发、勇毅前行，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的协商举措，积极发挥政协优势，努力交出不负人民、不负时代的新答卷，为加快高质量发展高水平建设“数智临平·品质城区”作出新的更大贡献！